山東商報(bào)·山海新聞了解到，近日，聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布公告，就《關(guān)于開展城市危舊住房改造工作的實(shí)施意見（試行）》面向社會(huì)公開征求意見。該意見旨在排除居住危險(xiǎn)和安全隱患，推動(dòng)城市危舊住房改造有序開展，加快實(shí)施城市更新，有關(guān)意見或建議可于7月18日前通過電話、電子郵箱或郵寄方式反饋至聊城市住建局。
根據(jù)決策草案，該意見適用于城市（含縣城）建成區(qū)范圍內(nèi)國有土地上經(jīng)鑒定為D級(jí)、C級(jí)的危險(xiǎn)住房，但已納入土地儲(chǔ)備或征收計(jì)劃、涉及不可移動(dòng)文物等保護(hù)對(duì)象或位于特定保護(hù)區(qū)域內(nèi)的危舊住房改造除外。改造工作按照“政府引導(dǎo)、政策支持；業(yè)主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作；黨建引領(lǐng)、多元參與；因地制宜、分類施策”的原則，由各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）選取試點(diǎn)組織實(shí)施。在無法進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)時(shí)，鼓勵(lì)原物業(yè)權(quán)利人自行翻建或擴(kuò)建，政府則在政策扶持、要素投入方面發(fā)揮引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)多元主體參與，實(shí)施主體可為經(jīng)法定程序授權(quán)或委托的物業(yè)權(quán)利人代表、物業(yè)權(quán)利人經(jīng)法定程序授權(quán)或委托的國有或國有控股公司。
改造方式包括維修加固和拆除新建（分為拆除翻建與拆除擴(kuò)建）。維修加固是指在不影響房屋結(jié)構(gòu)安全的前提下，通過局部拆換（或加固）建筑組成部分、強(qiáng)化安全防護(hù)措施等方式予以改造。拆除翻建指通過不增加戶數(shù)，基本不增加建筑面積（增加的面積符合本意見規(guī)定），優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施予以改造。拆除擴(kuò)建則通過適當(dāng)增加戶數(shù)、面積、公共服務(wù)設(shè)施等予以改造。
改造遵循自愿參與、民主協(xié)商、成本共擔(dān)、等價(jià)交換原則制定方案，安置方式可采用異地安置、原址回遷、貨幣補(bǔ)償或納入住房保障等方式。居民分?jǐn)偟男陆ǔ杀局饕ǎ涸娣e部分應(yīng)分?jǐn)偩C合新建成本扣除政府補(bǔ)助部分；因共用設(shè)施（公攤）和為符合設(shè)計(jì)規(guī)范最低標(biāo)準(zhǔn)增加的面積部分，按新建成本分擔(dān)；其他新增面積部分，按照不高于市場(chǎng)價(jià)格的90%負(fù)擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）制定。
改造流程分為前期工作、方案設(shè)計(jì)、方案審查、實(shí)施建設(shè)、驗(yàn)收交付、產(chǎn)權(quán)登記六個(gè)階段，其中方案設(shè)計(jì)前需第一輪征得不低于90%權(quán)利人同意，方案確定前需第二輪征得不低于90%權(quán)利人同意，實(shí)施建設(shè)前需簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的物業(yè)權(quán)利人比例不低于95%。
政策支持方面，規(guī)劃上允許對(duì)控規(guī)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，在保障安全前提下，對(duì)部分指標(biāo)可采取技術(shù)措施以不低于現(xiàn)狀為底線控制。拆除翻建項(xiàng)目允許地上建筑規(guī)模增量不超過30%，物業(yè)權(quán)利人按不低于現(xiàn)有套內(nèi)面積置換新房，特定情況可增加廚衛(wèi)面積至最低標(biāo)準(zhǔn)（廚房≥3.5㎡，衛(wèi)生間≥2.5㎡），不增建筑面積則無需辦理規(guī)劃用地審批。土地政策上，不增建筑面積的可按原性質(zhì)使用土地；增加面積的需辦理協(xié)議出讓并繳納出讓金，也可保持原劃撥性質(zhì)或結(jié)合意愿辦理出讓。資金來源包括權(quán)利人自籌、實(shí)施主體投入、銷售開發(fā)收益、住宅專項(xiàng)維修資金、國家及省補(bǔ)助、市級(jí)政府資金等。此外，符合條件的可享稅費(fèi)減免，物業(yè)權(quán)利人可提取本人及直系親屬公積金，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供貸款支持。
該意見要求強(qiáng)化屬地政府責(zé)任，由各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）牽頭組織實(shí)施；加強(qiáng)部門合力，住建、自然資源和規(guī)劃、審批等部門各司其職；并建立評(píng)估監(jiān)督機(jī)制以優(yōu)化政策。意見自發(fā)布之日起施行，有效期待定，各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門需制定實(shí)施細(xì)則。意見和建議反饋渠道如下：
1.聯(lián)系電話：0635-8492552
2.電子郵箱：hqazzbzhz@lc.shandong.cn
3.通訊地址：山東省聊城市東昌府區(qū)東昌西路南（建設(shè)大廈）三樓附308室，郵編：252000
